Điều 1 

 Sở Tư pháp

Quy định tại dự thảo chỉ điều chỉnh đối với quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương do Nhà nước đầu tư trên địa bàn thành phố; đối với các công trình đường sắt địa phương được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước chỉ khuyến khích áp dụng các quy định tại dự thảo chứ không bắt buộc áp dụng.

Việc quy định như dự thảo sẽ dẫn đến không có quy định pháp luật có tính chất bắt buộc để điều chỉnh đối với hoạt động quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương bằng nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước; không đảm bảo thực hiện đầy đủ thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố được giao theo quy định của Luật Đường sắt số 95/2025/QH15. Đề nghị chỉnh lý hoặc báo cáo, giải trình cụ thể tại nội dung này

Tiếp thu, Sở Xây dựng bổ sung thêm Chương II về Quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách trong dự thảo; đồng thời chỉnh sửa Điều 1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng cho phù hợp đảm bảo tính bao quát của dự thảo

Điều 3;  khoản 1, khoản 2 Điều 5;  điểm b khoản 2 Điều 7;  khoản 1 Điều 8;  điểm b khoản 1 Điều 10;  Điều 12

 Sở Tư pháp

Dự thảo có một số nội dung đang được xây dựng theo hướng không quy định cụ thể về việc quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố mà viện dẫn áp dụng quy định đối với đường sắt quốc gia tại Thông tư số 34/2025/TT-BXD

Tuy nhiên, việc viện dẫn áp dụng trực tiếp quy định của Thông tư số 34/2025/TT-BXD đối với đường sắt địa phương là chưa phù hợp. Trường hợp quy định theo hướng viện dẫn để áp dụng tương tự như đối với đường sắt quốc gia thì cần nêu rõ trong dự thảo

Tiếp thu, Sở Xây dựng chỉnh sửa theo hướng quy định cụ thể các nội dung này trong dự thảo Quyết định

Khoản 3 Điều 5;  Khoản 3 Điều 6; Điểm a Khoản 1 Điều 10;  Khoản 1 Điều 11; 

Sở Tư pháp

Về trách nhiệm thực hiện công tác quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương: dự thảo đang quy định chủ thể thực hiện là “Doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt địa phương” là chưa bao quát đầy đủ các trường hợp theo quy định của Luật Đường sắt số 95/2025/QH15. Đề nghị chỉnh lý cho phù hợp.

Tiếp thu, Sở Xây dựng chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định theo hướng quy định trách nhiệm thực hiện  quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương thuộc Tổ chức quản lý đường sắt địa phương phù hợp với quy định tại Điều 41 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15; đồng thời quy định cụ thể đối với từng trường hợp đường sắt địa phương. 

Điểm b, c khoản 1 Điều 10

Sở Tư pháp

Nội dung quy định này là thủ tục hành chính; theo quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP thì cơ quan chủ trì soạn thảo dự thảo văn bản có trách nhiệm đánh giá tác động của thủ tục hành chính nếu dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính được thực hiện theo quy định tại Điều 18 Thông tư số 26/2025/TT-BTP. Do đó, đề nghị Sở Xây dựng thực hiện đánh giá tác động thủ tục hành chính theo đúng quy định.

Tiếp thu, Sở Xây dựng chỉnh sửa theo hướng quy định cụ thể trách nhiệm của Sở Xây dựng để đảm bảo không làm phát sinh thủ tục hành chính không cần thiết

Khoản 2 Điều 8

Sở Tư pháp

sửa cụm từ “đường sắt quốc gia” thành “đường sắt địa phương” cho chính xác. Đồng thời, đề nghị sử dụng thống nhất trong dự thảo cụm từ “đường sắt” và “đường sắt địa phương”.

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Toàn bộ dự thảo

Sở Tư pháp

viện dẫn văn bản trong dự thảo cho phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 68 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định 

Nơi nhận

Sở Tư pháp

Đề nghị sửa “Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính - Bộ Tư pháp” thành “Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật - Bộ Tư pháp” cho chính xác với tên gọi hiện nay

Khoản 1 Điều 1

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hải Phòng

Nội dung “quy định chi tiết điểm a khoản 3 Điều 41 Luật Đường sắt số 95/2025/QH15” là chưa chính xác. 

Theo điểm b khoản 3 Điều 41 Luật Đường sắt năm 2025, “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định việc quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương thuộc địa bàn quản lý”, đề nghị điều chỉnh viện dẫn từ “điểm a” thành “điểm b khoản 3 Điều 41 Luật Đường sắt năm 2025” để bảo đảm đúng căn cứ pháp lý và thẩm quyền ban hành

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Khoản 2 Điều 8

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hải Phòng

Quy định “doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia rà soát...” chưa thống nhất với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và các quy định khác của dự thảo về quản lý kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương, đề nghị sửa cụm từ “doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia” thành “doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt địa phương”

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Khoản 5 Điều 10

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hải Phòng

Quy định “Trong quá trình thực hiện kế hoạch bảo trì công trình đường sắt địa phương, trường hợp còn dư kinh phí được cấp…, Sở Xây dựng quyết định bổ sung danh mục, công việc bảo trì công trình đường sắt địa phương để triển khai thực hiện (ưu tiên bổ sung công trình sửa chữa đột xuất, khắc phục hậu quả thiên tai, sự cố) nhưng không vượt quá dự toán chi được giao; báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo dõi và gửi các bên liên quan phối hợp thực hiện”. Đề nghị Sở Xây dựng tiếp tục rà soát quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác có liên quan để hoàn thiện nội dung này, bảo đảm việc quản lý, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí bảo trì công trình đường sắt địa phương đảm bảo đúng quy định.

Sở Xây dựng đã rà soát lại quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, các quy định khác của pháp luật có liên quan, đảm bảo dự thảo Quyết định không trái với các quy định cấp trên. 

Kỹ thuật soạn thảo

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hải Phòng

Tại phần căn cứ, dự thảo viện dẫn “Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16 tháng 6 năm 2025”, trong khi tại khoản 1 Điều 1 lại viện dẫn “Luật Đường sắt số 95/2025/QH15”. Đề nghị Sở Xây dựng rà soát, thống nhất cách viện dẫn luật và các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong toàn bộ dự thảo, bảo đảm đúng quy định về thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, điều chỉnh năm tại phần số, ký hiệu và thời gian ban hành của dự thảo Quyết định từ năm 2025 thành năm 2026, bảo đảm thống nhất với thời điểm xây dựng, ban hành văn bản

Tiếp thu, Sở Xây dựng đã rà soát các trích dẫn văn bản, thống nhất các trích dẫn văn bản quy phạm pháp luật theo quy định tại Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 187/2025/NĐ-CP. 

Sở Khoa học và Công nghệ

Dự thảo văn bản gửi xin ý kiến không có nội dung quy định việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số

Sở Nội vụ

Nhất trí với nội dung hồ sơ dự thảo Quyết định quy định quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Tại dự thảo hồ sơ dự thảo Quyết định quy định quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng không có nội dung phân cấp, quyền hạn được phân cấp và việc thực hiện Quyết định không làm phát sinh thêm tổ chức bộ máy mới, không làm tăng thêm biên chế, số lượng người làm việc

Bổ sung quy định về trách nhiệm của UBND cấp xã

UBND phường An Dương

Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung, làm rõ trách nhiệm phối hợp của UBND cấp xã, phường nơi có công trình đường sắt đi qua trong việc theo dõi tình hình tại địa bàn; kịp thời thông tin, phối hợp xử lý khi phát hiện công trình đường sắt có dấu hiệu mất an toàn; phối hợp bảo vệ kết cấu hạ tầng, phạm vi bảo vệ công trình và thực hiện công tác phòng, chống thiên tai, sự cố.

Việc bổ sung nội dung này sẽ bảo đảm phù hợp với yêu cầu tại Điều 4 Dự thảo về việc xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị; đồng thời thuận lợi cho tổ chức thực hiện tại cơ sở. Dự thảo hiện mới quy định Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu là đối tượng chịu trách nhiệm thi hành nhưng chưa quy định cụ thể nội dung phối hợp của cấp xã.

Về trách nhiệm của UBND cấp xã, trách nhiệm thực hiện của các tổ chức, cá nhân có liên quan đã được quy định cụ thể tại dự thảo Quyết định và các quy định của pháp luật, trong quá trình thực hiện, các đơn vị sẽ phối hợp với UBND cấp xã theo chức năng, nhiệm vụ và địa bàn quản lý của cấp xã. Do đó, Sở Xây dựng đề xuất không quy định nội dung này trong dự thảo Quyết định

Khoản 1 Điều 6

UBND phường An Dương

Đề nghị sửa cụm từ “được thực hiện trong theo quy định” thành “được thực hiện theo quy định”

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Khoản 2 Điều 8

UBND phường An Dương

Đề nghị rà soát cụm từ “doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt quốc gia” và sửa thành “doanh nghiệp quản lý tài sản đường sắt địa phương” để thống nhất với phạm vi điều chỉnh của Quyết định

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Điểm a khoản 1 Điều 10,

UBND phường An Dương

Đề nghị sửa “công trình sắt địa phương” thành “công trình đường sắt địa phương” và lược bỏ nội dung “đánh giá an toàn công trình” đang bị lặp lại.

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Điều 14

UBND phường An Dương

Đề nghị rà soát thống nhất năm ban hành và các thông tin về thời gian trong Dự thảo trước khi trình ban hành; đồng thời tại phần “Nơi nhận” rà soát nội dung “Như Điều 13” cho phù hợp với điều khoản quy định trách nhiệm thi hành tại Điều 14.

Tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định

Thời gian trình ban hành

Bộ phận pháp chế - Sở Xây dựng

Việc ban hành văn bản là đúng thẩm quyền. 

Tuy nhiên, hiện tại trên địa bàn thành phố Hải Phòng chưa có đường sắt địa phương, dự án đầu tư xây dựng đường sắt địa phương và kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương. Do vậy, phạm vi điều chỉnh và đối tượng điều chỉnh của dự thảo Quyết định Quy định quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng chưa phát sinh.

Để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả của văn bản khi được ban hành, tránh lãng phí kinh phí và nguồn lực soạn thảo văn bản; đề nghị Phòng Quản lý Hạ tầng kỹ thuật căn cứ nội dung quy định phát triển mạng lưới giao thông đường sắt   trong Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quyết định số 5455/QĐ-UBND ngày 31/12/2025 của UBND thành phố) và nhu cầu thực tế nhiệm vụ quản lý nhà nước xem xét, nghiên cứu điều chỉnh thời gian trình ban hành dự thảo Quyết định quy định quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện thực tiễn của địa phương

Tại Hải Phòng, đến nay mặc dù thành phố chưa có hệ thống đường sắt địa phương, tuy nhiên Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã xác định đầu tư xây dựng mạng lưới đường sắt đô thị gồm 09 tuyến, kết nối hài hòa với các loại hình giao thông khác. Hiện Sở Xây dựng đang thực hiện lập Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hải Phòng đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075, dự kiến trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong năm 2026, trong đó tiếp tục xác định việc đầu tư xây dựng các tuyến đường sắt đô thị trong quy hoạch chung điều chỉnh. 

Bên cạnh đó, Sở cũng đang triển khai thực hiện các công việc lập Quy hoạch chuyên ngành giao thông thành phố Hải Phòng (trong đó đặc biệt lưu ý quy hoạch hệ thống đường sắt đô thị thành phố Hải Phòng). 

Như vậy, đường sắt đô thị là kết cấu hạ tầng giao thông quan trong trong tổng thể giao thông thành phố, sẽ được ưu tiên trong thời gian gần. Do đó, việc ban hành Quy định quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng đường sắt địa phương trên địa bàn thành phố Hải Phòng là cần thiết để đảm bảo khi đường sắt đô thị vận hành có ngay quy định để quản lý, bảo trì, vận hành, tránh khoảng trống về pháp lý. 

UBND các xã, phường, đặc khu: Lê Thanh Nghị, An Biên, Nam Triệu, Hòa Bình, Lai Khê, Nguyễn Lương Bằng, Phú Thái,   Chí Linh, Trần Nhân Tông, Ái Quốc, Nguyễn Đại Năng, Nguyễn Trãi, Chấn Hưng, Kiến An, An Hải, Thanh Miện, Khúc Thừa Dụ, Gia Viên, Hồng Bàng, Gia Lộc, Thái Tân, Tân Hưng, Hải Hưng, Vĩnh Hòa, Hùng Thắng, Cẩm Giàng, Nam Sách, Kinh Môn, Nhị Chiểu, Lạc Phượng, Ngô Quyền, Gia Phúc, Nghi Dương, Dương Kinh, Bình Giang, An Hưng, Nam Đồng, Đại Sơn, Lê Chân, Thành Đồng, Hải Dương, Trần Hưng Đạo, Hải Hưng, An phong, An Trường, Thanh Hà, Tuệ Tĩnh, Kiến Hưng, Lưu Kiếm, Đường An, Ninh Giang, Tiên Lãng, Thủy Nguyên, Kẻ Sặt, Việt Hòa, Vĩnh Am, Hà Bắc, Nam Thanh Miện,

Nhất trí với nội dung dự thảo